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省教导厅基本教导二处解读“三计整洁办法”

2017-11-25 17:28:52 【浏览字号:大年夜 来源:河南日报
在美丽的幼儿园快活生活安康生长  
本年2月,许昌市启动实施基本教导晋升三年攻坚筹划。图为行将落成的鄢陵县一高综合楼和广场扶植项目  
5月26日,2017年河南省学前教导宣传月活动启动仪式在河南省学前教导食育实际基地举办  
特别教导黉舍的师长教员要对先生付出更多的爱
 
  日前,经省当局赞成,省教导厅会同有关部分前后印发了《河南省高中阶段教导普及攻坚筹划(2017-2020年)》《河南省第三期学前教导行动筹划(2017-2020年)》《河南省第二期特别教导晋升筹划(2017-2020年)》和《河南省城镇小区配套幼儿园扶植管理办法》(以下分别简称《攻坚筹划》《行动筹划》《晋升筹划》和《办法》)。“三计整洁办法”出台的背景是甚么?若何懂得“三计整洁办法”的整体思路?若何掌握“三计整洁办法”的重要目标和重要办法?若何促进学前、高中、特别教导的持续安康生长?带着这些成绩,记者采访了省教导厅基本教导二处担任人。
 
  社会各界对弄妥高中阶段教导、学前教导和特别教导非常存眷,请简介一下“三计整洁办法”出台的背景?
 
  答:出台“三计整洁办法”重要基于以下两方面推敲:
 
  一是新情势下国度对高中教导、学前教导和特别教导生长提出了新目标新请求。党的十九大年夜申报明白提出,“弄妥学前教导、特别教导和搜集教导,普及高中阶段教导,尽力让每个孩子都能享有公平而有质量的教导。”十九大年夜申报这一表述与之前国度的政策请求是一脉相承的,加倍凹陷了公平和质量这一教导主题。本年9月份以来,教导部等部分相继出台了《高中阶段教导普及攻坚筹划(2017-2020年)》《关于实施第三期学前教导行动筹划的看法》《第二期特别教导晋升筹划(2017-2020年)》,对新时代普及高中阶段教导,弄妥学前教导和特别教导停止了安排安排,明白了目标义务和任务请求。加快普及高中阶段教导是稳固义务教导普及成果、加强高等教导生长潜力的严重年夜举措,是进一步晋升公平易近全体本质、扶植人力资本强国的基本工程;加快生长学前教导,是为儿童毕生生长奠定,推动教导现代化的必定请求,是推动二孩政策落地,保证平易近生的急切须要;弄妥特别教导,关于保证残疾人对等参与社会的权力,推动教导公平,促进社会公平允义具有重要意义。我省的“三计整洁办法”是适应新情势新请求,作为处所配套文件研制出台的。
 
  二是着眼于处理我省高中、学前和特别教导生长中面对的凹陷成绩。近年来,经过过程实施浅显高中改革项目、职教攻坚筹划、特别教导晋升筹划和两期学前教导三年行动筹划,我省高中、学前和特别教导改革生长取得明显成效,全省高中阶段毛退学率、学前三年毛入园率和义务教导阶段三类残疾儿童退学率分别达到90.4%、85.14%和90%,均高于或与全国均匀程度持平。然则,今朝我省高中、学前和特别教导生长还存在很多艰苦和成绩,远不克不及满足大众对公平、优良教导资本的需求。凹陷表示在:高中阶段教导区域生长不均衡,普职生长不调和,中等职业教导吸引力不强,浅显高中大年夜班额成绩凹陷。学前教导基本脆弱,公平易近办生长不调和,优良普惠资本缺乏,“入公办园难,入优良平易近办园贵”成绩凹陷,特别是随着城镇化过程加快、二孩政策周全实施,加快生长的义务加倍紧急。特别教导办学体系不敷健全,学前、高中和高等特别教导生长相对滞后,保证才能有待进一步晋升。这些艰苦成绩如不及时处理,将直接影响2020年周全普及高中、学前和特别教导目标的完成,制约我省高中、学前和特别教导的安康可持续生长。是以,实施“三计整洁办法”势在必行。
 
  实施“三计整洁办法”是一项体系工程,须要兼顾设计,请谈一谈“三计整洁办法”的整体思路和请求?
 
  答:“三计整洁办法”是我省“十三五”时代高中、学前和特别教导任务的根本遵守,关于指导我省高中、学前和特别教导改革生长具有非常重要的感化。政策设计的整体思路和请求是:
 
  《攻坚筹划》:保持当局主导、强化义务,迷信筹划、精准发力,兼顾推动、分类指导,完美机制、重视长效,出力处理浅显高中大年夜班额比例高、中等职业教导招生比例低、办学条件差、运转艰苦等凹陷成绩。
 
  《行动筹划》:把“保根本、补短板、促公平”作为容身点,把“扩资本、健机制、提质量”作为核心义务,强调要落实当局义务,重视迷信筹划,保持公益普惠,强化机制扶植,促进幼儿安康快活生长。
 
  《晋升筹划》:保持当局主导、各方参与,兼顾推动、普特结合,尊敬差别、多元生长,普惠加特惠、特教特办,出力完美特别教导体系,加强特别教导保证才能。
 
  “一办法”:本着处理城镇普惠性学前教导资本缺乏这一凹陷成绩,对小区配套园若何筹划、配建、移交等逐一作出明白规定,确保办成公办园或普惠性平易近办园。
 
  三个“筹划”的重要目标是若何设定的?
 
  答:三个“筹划”针对不分解长范畴提出了照应生长目标。
 
  《攻坚筹划》的整体目标是:到2020年,全省普及公平优良的高中阶段教导(包含浅显高中、浅显中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工黉舍),全省高中阶段毛退学率达到92%,集中连片特困地区毛退学率不低于85%。
 
  设定92%和85%这两个普及性目标的重要推敲:一是到2020年全省高中阶段毛退学率达到92%,这也是《河南省中经久教导改革和生长筹划纲领(2010—2020年)》明白的目标。今朝我省高中阶段毛退学率曾经达到90.4%,比全国均匀程度赶过2.9个百分点,92%的目标高于国度请求2个百分点,与我省教导生长程度居全国的位次符合。二是集中连片特困地区毛退学率不低于85%。我省普及高中阶段教导攻坚重点在贫苦地区,《国务院办公厅关于加快中西部教导生长的指导看法》明白提出:“到2020年,集中连片特困地区高中阶段教导毛退学率逾越85%”。是以,85%是我省集中连片特困地区普及高中阶段教导的底线目标。
 
  《行动筹划》的整体目标是:完成普及和普惠,构建覆盖城乡、构造公道的学前教导公共办事体系,到2020年学前三年毛入园率和普惠性资本覆盖率分别达到90%和85%阁下。
 
  设定90%和85%这两个普及性目标的重要推敲:一是学前三年毛入园率达到90%,高于国度请求5个百分点。2016年我省在园幼儿408万人,学前三年毛入园率85.14%,高于全国近8个百分点。据测算,到2020年全省适龄幼儿数将增长到500万阁下,按照三期行动筹划筹划每年新增在园幼儿15万人计算,到2020年全省幼儿园可供给学位450万个,90%的目标设定是积极稳妥的。二是普惠性资本覆盖率稳定在85%阁下,高于国度请求5个百分点。根据学前教导管理信息体系中“搀扶平易近办幼儿园项目”统计数据,2016年我省公办和普惠性平易近办园覆盖率实际曾经达到85%,经过四年持续尽力,普惠性资本覆盖率稳定在85%阁下是可以完成的。
 
  《晋升筹划》的整体目标是:到2020年,各级各类特别教导普及程度周全进步,残疾儿童少年义务教导退学率达95%以上。非义务教导阶段特别教导招生范围明显扩大年夜。特别教导黉舍、浅显黉舍随班就读和送教上门的运转保证才能明显进步,教导质量周全晋升。
 
  请求各地到2020年残疾儿童少年义务教导退学率达到95%以上的重要推敲是:今朝我省三类残疾儿童少年义务教导退学率已达到90%,与国度均匀程度持平。2020年要与国度同步完成95%的普及目标,一是要增长除三类残疾(智力、目力、听力和说话残疾)以外的其他残疾类型儿童少年和重度、多重残疾儿童少年的退学机会。二是要大年夜幅进步贫苦地区残疾儿童少年义务教导毛退学率。下一步,省级将加大年夜对贫苦地区的支撑力度,各省辖市也将采取有效办法确保完成这一目标。
 
  “三计整洁办法”提出了哪些重要举措?
 
  答:《攻坚筹划》五大年夜举措:
 
  一是优化资本设备。迷信编制清除浅显高中大年夜班额专项筹划,持续实施高中改革项目,改良全省浅显高中办学条件。加快推动中等职业教导构造调剂,整合弱、小、散的中等职业黉舍资本。推动浅显高中教导和中等职业教导调和生长,优化普职构造。
 
  二是加大年夜经费投入。迷信核定黉舍办学本钱,建立公道的本钱分担机制。调剂优化财务支出构造,加大年夜对职业教导的投入,推动各地制订公办中等职业黉舍生均拨款标准。加快化解高中阶段黉舍债务。
 
  三是完美扶困助学政策。落实高中阶段教导各类黉舍家庭经济艰苦先生国度赞助政策。持续实施中等职业黉舍全日制正式学籍在校先生全部免除膏火的政策,渐渐进步国度助学金赞助标准。
 
  四是加强教员部队扶植。根据城乡同一的编制标准请求核定教职工编制,为黉舍及时弥补配齐教员,特别是浅显高中缺乏学科教员和中职黉舍“双师型”教员。加强县域内教员兼顾分配力度,摸索建立校际之间教员共享机制。
 
  五是推动黉舍多样化有特点生长。推动浅显高中多样化生长,实施职业教导产教融合工程。积极推动职普融通,试办一批综合性高中。建立省域内优良黉舍订口帮扶贫苦地区脆弱黉舍的机制,减少黉舍之间的差距。
 
  《行动筹划》四大年夜举措:
 
  一是扩大普惠资本。经过过程新建、扩建或盘活机关、企事业单位等因各类缘由开办、闲置的教导资本,加快建成一批城区公办幼儿园;加强城镇小区配套幼儿园筹划、扶植和管理,确保办成公办园或普惠性平易近办园;落实每个乡镇举办1-2所公办中间幼儿园的请求,到2020年,完全清除公办中间幼儿园“空白”乡镇;加快集中连片贫苦地区村庄幼儿园扶植;制订普惠性平易近办园认定及管理任务指导看法,推动普惠性平易近办园认定任务。
 
  二是健全部制机制。健全“省、省辖市兼顾,以县为主”的学前教导管理体系体例,明白各级当局义务;理顺机关、企事业单位、城乡个人办幼儿园办园体系体例,实施属地化管理,确保面向社会供给普惠性办事;鼓励采取公办园举办分园区的情势,扩大年夜公办学位供给。建立健全投入机制,经过过程对公办园实施生均财务拨款综合定额,对普惠性平易近办园实施奖补,静态调剂公办园收费标准等办法,出力处理财务保证才能不强、普惠资本扩大艰苦、合格教员难招难留等成绩。个中,作为三期筹划重要配套文件,由省财务厅、省教导厅合营制订的《关于完美学前教导经费投入机制的告诉》曾经省当局第141次常务会议审议经过过程,行将印发各地。
 
  三是稳定优化教员部队。实施师资弥补筹划,采取核定编制、事业编制总量内公道分配、区县同一应考管理等方法,及时弥补合格教员。加强师资培养培训,晋升教员专业化程度。经过过程生均财务拨款方法,支撑处理好非在编教员工资待遇偏低成绩,渐渐完成同工同酬。
 
  四是加强管理指导。推动县域、镇域一体化管理,发挥示范园辐射带动感化,展开结对帮扶任务,促进城乡一体化生长。标准办园次序,将无证园整治任务归入安然扶植考察范畴。展开食育课程研究,打造河南学前教导名片。
 
  作为《行动筹划》的重要配套文件,《河南省城镇小区配套幼儿园扶植管理办法》的出台,关于保证城镇适龄幼儿就近“有园上”“上得起”具有异常重要的意义。文件针对今朝小区配套园存在的该建未建、不按标准配建、建成后挪作他用或闲置、办成高收费平易近办园等成绩,从筹划、用地、扶植、移交、举办、监管等方面逐项做出详细规定。下一步,按照国度请求,省教导厅将牵头制订专项整治筹划,确保2018年事尾前整改到位。
 
  《晋升筹划》五大年夜举措:
 
  一是进步残疾儿童少年义务教导普及程度。落实“一人一案”,做好教导安顿,实施销号管理。采取浅显黉舍随班就读、特别教导黉舍就读和送教上门等不合方法,满足适龄残疾儿童少年教导需求。
 
  二是加快生长非义务教导阶段特别教导。鼓励浅显幼儿园展开学前融合教导试点,根据须要设置特别教导幼儿园。加快生长残疾人高中阶段教导,依托郑州市盲聋哑黉舍弄妥河南省盲校,设立瞽者高中部。大年夜力生长残疾人高等教导,支撑郑州师范学院、郑州工程技巧学院等高校弄妥合适残疾人进修的相干专业,增长招生总量。看重生长残疾人持续教导。
 
  三是健全经费投入机制。进步生均经费标准。义务教导阶段有条件的地区恰当增长年度预算;学前教导按照生均10000元标准履行;浅显高中参照义务教导阶段同类标准履行;中职教导、高等教导生均财务拨款定额标准按浅显生标准的2-3倍肯定。按照有关政策和标准对残疾先生予以赞助。
 
  四是健全专业支撑体系。组建残疾人教导专家委员会,健全残疾儿童退学评价机制,完美教导安顿办法。支撑市、县特别教导黉舍建立资本中间,为辖区浅显黉舍随班就读和送教上门供给巡回指导和支撑办事。
 
  五是加强教员部队扶植。拓宽师资培养渠道,每年从省乡村小学全科教员招生筹划中安排必定名额,定向培养特别教导教员。强化教员在职培训,实施5年一周期很多于360学时的全员培训。加强教职工编制管理,进步教员待遇,落实并完美特别教导补助等工资倾斜政策。
 
  最后,请您总结一下“三计整洁办法”为老庶平易近带来了哪些平易近生红包?
 
  答:经过过程实施这些政策,将为老庶平易近送出六大年夜平易近生红包:
 
  第一个红包——幼儿入园加倍便利、普惠经过过程实施城镇室庐小区配套幼儿园扶植管理办法、乡村幼儿园扶植工程,往后城乡幼儿入园将离家更近,家庭经济包袱将进一步减轻。幼儿入园加倍便利、普惠。
 
  第二个红包——幼儿安康更受存眷
 
  贯彻食育为儿童平生安康生长奠定的根本理念,推动食育课程扶植,落实以游戏为根本活动的请求,让河南的儿童吃得安康、玩得高兴,享有快活童年。
 
  第三个红包——幼儿教员待遇更有保证经过过程落实公办幼儿园生均财务拨款综合定额和普惠性平易近办幼儿园财务奖补政策,公办园非在编教员将渐渐完成与在编教员同工同酬,平易近办园教员工资待遇将依法取得保证。
 
  第四个红包——浅显高中不再挤
 
  经过过程编制实施清除浅显高中大年夜班额专项筹划,有筹划、分年度新建、改扩建一批黉舍,到2020年,周全清除浅显高中66人以上的超大年夜班额,56人以上的大年夜班额比例控制在10%以内。
 
  第五个红包——初中卒业生升学门路更宽为完成使有志愿的初中卒业生都能进入高中阶段黉舍进修的预期目标,2017年我省试点举办了综合高中班,安排年度专项招生筹划1.2万人。先生登科后先注册中职学籍,在综合高中进修一段时间后,公道引导普职分流,在以后的普高、中职招生以外供给第三条升学途径,给初中卒业生更多选择机会。
 
  第六个红包——残疾先生退学机会更多,家庭包袱更轻
 
  落实“一人一案”,完成义务教导阶段适龄残疾儿童少年退学零拒绝,全覆盖;推动“两端延长”,残疾儿童入园、残疾高中卒业生上大年夜学机会更多;进步残疾先生赞助程度,家庭经济艰苦的残疾先生将享用从义务教导到高中阶段教导12年收费教导,在学前和高等教导阶段将取得更多赞助。
(记者 王晖 周晓荷)